ИСТОРИЯ
«Электронного журнала» и «Электронного дневника»

Электронный журнал (ЭЖ) внедрялся в образовательные учреждения Санкт-Петербурга по нескольким направлениям.

1. В рамках инновационной деятельности образовательных учреждений с целью повышения престижа, снижения трудозатрат, автоматизации образовательного процесса и процесса управления. Конечная цель – переход к электронному документообороту и отказ от бумажного журнала.
2. В рамках внедрения Федеральных образовательных стандартов (ФГОС) нового поколения. Конечная цель – создание информационно-образовательной среды образовательного учреждения в электронной форме.
3. В рамках предоставления государственных услуг в электронном виде: «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости». Конечная цель – предоставление информации об успеваемости и ведение дневника учащегося в электронном виде.

Рассматривая данный вопрос необходимо осознавать, что ЭЖ и электронный дневник (ЭД) учащегося вещи взаимосвязанные, но являются самостоятельными объектами электронного документооборота в школе. Причем, ЭЖ это документ школы, а ЭД — документ родителя, ученика.

В сентябре 2008 года, предусматривая предстоящие направления работы по использованию ЭЖ и ЭД, Правительство Санкт-Петербурга принимает Постановление от 30.09.2008 №1202 «О плане мероприятий по информатизации системы образования Санкт-Петербурга на 2009 — 2010 годы», в котором п.1 Приложения к данному Постановлению указывается проведение мониторинга информатизации системы образования Санкт-Петербурга в том числе, как можно было бы предположить, рассмотрение уже имеющихся в образовательных организациях информационных систем. Однако уже в п.3.3.2 Приложения планируется создание своих собственных автоматизированных систем управления. Кроме того, важно заметить, что п.3.3.3 этого же Приложения к Постановлению было предусмотрено «Организация и обеспечение деятельности опытно-экспериментальных площадок» в образовательных организациях Санкт-Петербурга.

Утвержденный 6 октября 2009 года и внедренный с 1 января  2010 года Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (Приказ от 06.10.2009 г. № 373 Министерства образования и науки РФ), предусматривает возможность осуществлять в электронной (цифровой) форме различные виды деятельности, в том числе:
— планирование образовательного процесса;
— фиксацию хода образовательного процесса и результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования;
— взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе дистанционное посредством сети Интернет.

В 2009 году Распоряжением правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р утверждается перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Среди таких услуг, предоставляемых органами образования, числиться услуга о предоставлении информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости.

В сентябре 2010 года  Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 10.09.2010 года №1616-р внедряется система КАИС КРО (комплексная автоматизированная система каталогизации ресурсов образования) и все школы на период с 1.11.2010 года по 31.12.2010 года должны участвовать в опытной эксплуатации «Электронного дневника», реализованного на портале «Петербургское образование». Данные на портал «Петербургское образование», должны передаваться в «Электронный журнал» через модуль «Классный журнал» автоматизированной информационной системы (АИС) «Параграф», являющегося составной частью КАИС КРО. С 1.01.2011 все государственные общеобразовательные организации должны осуществить введение сервиса «Электронный дневник» в штатный режим.

Однако уже в декабре 2010 года с учетом результатов деятельности рабочей группы по вопросам взаимодействия информационных систем, функционирующих в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, созданной распоряжением Комитета по образованию от 29.10.2010 года №1864-р, было установлено, что услуга по предоставлению информации о текущей успеваемости в электронном виде может осуществляться с использованием школьной социальной сети «Дневник.ру» (распоряжение Комитета по образованию от 15.12.2010 №2161-р).
К сожалению, созданная рабочая группа при рассмотрении вопроса взаимодействия информационных систем, функционирующих в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, вынесла решение только о системе общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Дневник.ру», с которым у Комитета по образованию Санкт-Петербурга было заключено соглашение о сотрудничестве от 22.09.2010 №107. Другие информационные системы, такие как «АИС NeSchool», «Корус Консалтинг» и др.,используемые на тот момент в школах Санкт-Петербурга, даже не рассматривались. Но прецедент был создан.

В апреле 2011 года Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 года №729-р был принят «Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание(заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме».
Услуга «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» включена в перечни услуг, предоставляемых в образовании:
— федеральными государственными учреждениями;
— государственными учреждениями субъекта Российской Федерации
— муниципальными учреждениями.

31 октября 2011 года Правительство Санкт-Петербурга, в лице Комитета по образованию, Распоряжением от 31 октября 2011 года N 2299-р утверждает «Регламента по предоставлению услуги по предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведения электронного дневника и электронного журнала учащегося» и ПРЕДЛАГАЕТ  государственным образовательным учреждениям организовать разработку и утверждение исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга своих регламентов.
В качестве инструмента ведения электронных журналов указывается АИС «Параграф», а в качестве ресурса, на котором реализована услуга «Электронный дневник» — портал «Санкт-Петербургское образование».
Начиная с 2012 года, во всех школах Санкт-Петербурга сложилась ситуация когда необходимо было наряду с бумажным вести и электронный журнал с целью предоставления услуги информирования о текущей успеваемости учащихся в электронном виде.

В 2012 году письмом Министерства Образования и науки РФ от 15.02.2012 №АП-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде» принимаются два фундаментальных документа:
1. «СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛОВ УСПЕВАЕМОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Част 1.Методические рекомендации»
2. «СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛОВ УСПЕВАЕМОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Часть 2. Единые требования»
В письме указывается, что образовательные учреждения (ОУ) не ограничиваются в выборе информационных систем ведения журналов успеваемости учащихся и в использовании их расширенных функциональных возможностей. Это обеспечивает соблюдение прав ОУ и разработчиков на самостоятельный выбор информационных систем и на свободу конкуренции в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также создает условия для дальнейшего развития технологии.
Также указано, что осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями Закона об образовании относится к компетенции ОУ.
Кроме того, обращено внимание на необходимость соблюдения трудового законодательства и недопустимость неоправданного роста трудозатрат на ведение двойного учета.

29 декабря 2012 года принимается новый «Закон об образовании в Российской Федерации», в котором утрачивают силу п.8 статьи 15 «Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования«.
Компетенция образовательного учреждения  в соответствии со статьёй 28, п.п. 3.10, 3.11 сформулирована теперь следующим образом:
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:
……………………………………………………………………………………..
10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

Итак, все точки расставлены. «Классному журналу» в школе БЫТЬ. В какой форме, бумажной или электронной? Решение этого вопроса находится в компетенции образовательных учреждений.